Первое пленарное заседание весенней сессии парламента, состоявшееся первого февраля, прошло с рядом нарушений. По мнению представителей Ассоциации Promo-Lex, оскорбления со стороны спикера парламента и депутатов во время заседания является недопустимым поведением, что противоречит регламенту парламента. В то же время эксперты отмечают, что прозрачность принятия решений снизилась до 59 процентов.
В пресс-релизе, распространенном Promo-Lex после заседания парламента первого февраля, говорится, что на первом пленарном заседании весенней сессии была отмечена высокая явка депутатов. В начале заседания свое присутствие зарегистрировали 94 парламентария из 99, включая тех, кто постоянно отсутствовал на заседаниях весенней и осенней сессий 2023 года. По мнению Promo-LEX, присутствие и участие депутатов на пленарных заседаниях обеспечивает лучшую представительность законодательного органа и может способствовать подлинной дискуссии в рамках предлагаемых к обсуждению вопросов. В то же время эксперты отмечают: оскорбления спикера и депутатов в адрес друг друга недопустимы.
«Promo-LEX подчеркивает, что оскорбления со стороны председателя парламента и других депутатов во время заседания являются недопустимым поведением и противоречат регламенту парламента. Напомним, что председатель законодательного органа должен контролировать и обеспечивать порядок и соблюдение правил, установленных во время пленарного заседания, а также, в зависимости от обстоятельств, призывать к порядку или применять санкции. В этой связи Promo-LEX рекомендует председателю парламента воздержаться от нарушения регламента и продемонстрировать поведение, которое должно служить примером для депутатов», — говорится в пресс-релизе.
Ассоциация также отмечает, что отклонение парламентским большинством предложений от оппозиции о создании комиссий по расследованию, а также о заслушивании на пленарных заседаниях высокопоставленных лиц и руководителей органов государственной власти — подтверждает предыдущие выводы Promo-LEX о недостаточном парламентском контроле.
«Во время этого парламентского созыва все просьбы депутатов от оппозиции о создании комиссий неизменно отклонялись. Таким образом, отсутствие политического консенсуса и определенных прав, гарантированных парламентской оппозиции, становится существенным препятствием в осуществлении некоторых форм парламентского контроля», — уточняют эксперты.
Более того, Promo-LEX обращает внимание, что одно из изменений в повестку дня было внесено в середине пленарного заседания по предложению Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитету, вопреки регламенту парламента. Речь идет о внесении проекта по изменению решения об утверждении номинального состава Комиссии по внешней оценке этической и финансовой добросовестности прокуроров.
«Проект решения об утверждении штатной численности прокуратуры был одобрен с нарушением процедуры, в отсутствие предложения генерального прокурора и заключения Высшего совета прокуроров. С ними не обсуждались изменения в составе постоянных комиссий, которые касаются внефракционных депутатов».
В Ассоциации констатировали, что на прозрачность принятия решений, которая составляет 59%, повлияли отсутствие публикаций заключений, экспертиз и других документов, связанных с проектами, а также несоблюдение сроков представления рекомендаций заинтересованным сторонам. Наш телеканал обратился за комментарием в парламент по поводу выводов Promo-Lex, но пресс-служба учреждения пока не дала нам ответа. Пресс-секретарь фракции ПДС Адриана Влас сообщила нам, что не комментирует представленные экспертами данные.
Ранее бывший вице-спикер законодательного органа Михай Попшой сказал, что в прошлом было множество вопросов, связанных с деятельностью парламента, и отметил, что усилия по мониторингу работы законодательного органа высоко оцениваются и используются для улучшения демократических процессов в Республике Молдова.
«Мы полностью открыты для дальнейшего улучшения ситуации, особенно в новых условиях, связанных с началом переговоров о вступлении в ЕС, в которых сотрудничество с гражданским обществом будет играть главную роль», — сказал Попшой.
Напомним, что ПДС отклонила все предложения оппозиции по изменению повестки дня заседания парламента. Десять инициатив, представленных Блоком коммунистов и социалистов и независимыми депутатами, избранными по спискам запрещенной партии «Шор», в основном касались пленарных слушаний нескольких министров, глав государственных учреждений, а также премьер-министра Дорина Речана. Депутаты попросили заслушать министра инфраструктуры и регионального развития Андрея Спыну с докладом об экономической и финансовой ситуации на госпредприятии «Железная дорога Молдовы». А также заслушать главу СИБ по поводу заявлений руководства этого учреждения о предполагаемых дестабилизирующих действиях с привлечением ранее уволенных бывших сотрудников службы, которые направлены на то, чтобы скомпрометировать молдавско-украинские отношения. Просили также заслушать министра труда и социальной защиты Алексея Бузу с докладом о ситуации в ходе реализации так называемой программы социальной защиты RESTART. Однако ни одно предложение не набрало необходимого количества голосов для рассмотрения на пленарном заседании. Кроме того, полемика возникла между парламентариями и спикером Игорем Гросу после того, как глава законодательного органа предложил им «потренироваться», чтобы уложиться в отведенное на выступления время.
МАРИНА ТАУБЕР, независимый депутат: «А вы, господин Гросу, пожалуйста,
потренируйтесь и уходите отсюда, не делайте депутатам замечаний».
ИГОРЬ ГРОСУ, председатель парламента: «Скорректируем: — бандитам».
Обмен репликами произошел после того, как Таубер попросила заслушать министра энергетики, членов НАРЭ, Совета по конкуренции, а также руководства «Энергокома» и «Молдовагаз» по поводу завышенных тарифов и высоких цен на энергоресурсы, учитывая, что в течение многих месяцев цена на рынке была ниже, а Республика Молдова делает закупки по ценам, которые считаются одними из самых высоких в регионе. Напомним, что информация о том, что в Молдове самая высокая цена на газ в регионе, высказанная экономическим экспертом Вячеславом Ионицэ, была опровергнута Министерством энергетики.
Уточним, что согласно решению, принятому парламентом первого февраля, штат сотрудников Прокуратуры по борьбе с коррупцией может увеличиться на 54 человека. Депутаты считают, что таким образом структура сможет лучше бороться с масштабной коррупцией.
Напомним, в период с 2021 по 25-ый годы мониторинг деятельности парламента осуществляется в рамках программы «Promo-LEX» «Демократия, прозрачность и ответственность». Цель мониторинга – повышение прозрачности работы законодательного органа, совершенствование законодательных процедур и укрепление взаимодействия между депутатами и гражданами.
