Столичная Апелляционная палата опубликовала мотивировочную часть решения по поводу снятия партии “Шанс” с местных выборов. По мнению судей, Комиссия по чрезвычайным ситуациям превысила полномочия, делегированные ей парламентом, вмешавшись в избирательный процесс и подменив собой избирательные органы.
В решении, опубликованном Кишиневской Апелляционной палатой говорится, что «издавая распоряжение № 92 от 03.11.2023, Комиссия по чрезвычайным ситуациям сделала недопустимые отступления от положений Кодекса о выборах, подменив тем самым избирательные органы, хотя Комиссия была уполномочена принимать меры, связанные лишь с преодолением чрезвычайного положения».
Судебная коллегия отметила, что в ст. 6 постановления парламента № 274 от 21 сентября 2023 года, установлено, что действующий режим чрезвычайного положения не влияет на организацию и проведение выборов на территории Республики Молдова. Таким образом, не могут быть приняты доводы представителей Комиссии по чрезвычайным ситуациям и Службы информации и безопасности о соблюдении компетенций путем прямого применения Закона № 212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения, поскольку пункт 4 статьи 72 Кодекса о выборах прямо устанавливает, что по истечении срока, указанного в части (3), регистрация конкурента на выборах может быть аннулирована зарегистрировавшим его избирательным органом на основании решения судебной инстанции, а также в случае смерти конкурента или наступления условий, предусмотренных частью 2 статьи 16, а также на основании части 5 статьи 102. В случае, если электоральный конкурент снимает свою кандидатуру или его регистрация аннулируется после изготовления бюллетеней для голосования, избирательное бюро проставляет в бюллетене напротив выбывшей кандидатуры штамп с отметкой «Retras» («Выбыл»). Таким образом, по мнению судей Апелляционной палаты, при принятии распоряжения № 92 от 3 ноября 2023 года, не были учтены положения указанного закона и присвоена исключительная компетенция избирательного органа. Однако административная деятельность осуществляется только компетентным государственным органом и в пределах его законной компетенции.
Таким образом, коллегия судей отмечает, что доводы представителя ответчика – Комиссии по чрезвычайным ситуациям – и третьего лица – СИБ — о необходимости принятия оспариваемого распоряжения в условиях предполагаемых действий по дестабилизации, коррупции или вовлечению внешних факторов не могут быть приняты, учитывая, что его принятие Комиссией по чрезвычайным ситуациям произошло с нарушением ее компетенций, и что госучреждения должны соблюдать соответствующие правовые процедуры, согласно действующему законодательству.
Судебная коллегия также указала, что даже если органу публичной власти, издавшему оспариваемый нормативный акт, была предоставлена определенная свобода при принятии решений, это ни в коем случае не означает отступления от положений Закона, а принятое решение должно соответствовать смыслу действующего законодательства, общим принципам внутреннего и международного права, основным правам и свободам человека.
Исходя из вышеизложенного, распоряжение Комиссии по чрезвычайным ситуациям № 92 от 03 ноября 2023 года было аннулировано.
В ответ представители правительства заявили, что оспорят решение Апелляционной палаты в Высшей судебной палате.
«Мы будем отстаивать право государственных институтов защищать национальную безопасность от организованных преступных группировок”, — заявил пресс-секретарь правительства Даниел Водэ. Премьер-министр также раскритиковал данное решение, обвинив судей в отмене постановления, которое, по его словам, «пресекало преступную деятельность и вмешательство преступных групп в местный избирательный процесс».
Секретарь Центральной избирательной комиссии Александр Берлинский после решения Апелляционной палаты сказал, что ЦИК на местных выборах строго руководствовался положениями действующего законодательства.
Напомним, что за два дня до всеобщих местных выборов Центризбирком распорядился отменить регистрацию всех кандидатов от партии “Шанс”. Накануне решение об этом приняла Комиссия по чрезвычайным ситуациям на основании доклада Службы информации и безопасности о предполагаемом участии России через эту политическую партию в местных выборах в Молдове.
«Сегодня Российская Федерация не может войти в Молдову с танками, как она вошла в Украину, а вместо этого она входит с организованной преступностью, грязными деньгами, чтобы коррумпировать правосудие, коррумпировать госслужащих, коррумпировать политиков, дезинформировать. У них есть национальная сеть организаторов, казначеев, людей, которые общаются с полицией, у них есть зашифрованные электронные устройства для связи и передачи денег», — заявил тогда премьер Речан. Партия “Шанс” назвала это решение незаконным и бездоказательным, препятствующим свободному осуществлению избирательного права и злоупотреблением властью.
