Президентские выборы и конституционный референдум, прошедшие осенью прошлого года, характеризуются влиянием финансирования конкурентов на выборах и злоупотреблением административным ресурсом. Таковы два из целого ряда выводов, которые содержатся в итоговом отчёте наблюдательной миссии Ассоциации «Promo-LEX», с указанием наиболее серьёзных нарушений. Несомненный лидер в этих нарушениях – Майя Санду и PAS.
Так на организацию президентских выборов и референдума было выделено 269 миллионов леев, из которых почти 233 миллиона — на выборы, и 37 миллионов — на референдум.
«Фактические расходы на деятельность в рамках предвыборной кампании, такую как реклама, организация мероприятий, продвижение, транспорт, составили 206 миллионов леев для президентских выборов и 36 миллионов леев для референдума. Наибольшие суммы были направлены на оплату работы персонала избирательных органов — 124 миллиона леев, транспорт и логистику — почти 24 миллиона леев, а также на печать бюллетеней — 15 миллионов леев», — говорится в отчёте «Promo-LEX».
Ассоциация «Promo-LEX» выявила недостатки и в обеспечении прозрачности финансирования избирательных кампаний. Хотя Центральная избирательная комиссия, которая подчиняется PAS, опубликовала финансовые отчёты кандидатов, они не были доступны в удобном формате. Местные наблюдатели оценили незадекларированные избирательные расходы в более чем 4 миллиона леев на президентских выборах.
Одним из самых серьёзных аспектов, на которые эксперты ассоциации обратили внимание, стало злоупотребление административным ресурсом. В «Promo-LEX» зафиксировали, как минимум, 282 таких случая, использованных для получения электорального капитала во время выборов и референдума.
«В большинстве случаев — 258 эпизодов, это 91% — речь идет о партии PAS и Майи Санду. В восьми случаях — о политическом блоке “Победа”, в пяти случаях — об Александре Стояногло, в трех случаях — об Ионе Кику, у Октавиана Цыку — два таких случая, один — у Ирины Влах».
Деятельность, признанная злоупотреблением административным ресурсом, включала использование публичных учреждений для продвижения предвыборных инициатив. В большинстве случаев, а именно в 16-ти, фигурировали партия PAS и Майя Санду. По одному случаю зафиксировано со стороны правительства, Ирины Влах и политического блока «Победа».
В целом было выявлено 163 случая участия должностных лиц в избирательной кампании, из которых в 155 случаях речь шла о PAS и Майе Санду, всего 3 случая относились к блоку «Победа», а по 2 случая — к Александру Стояногло и ПКРМ. Promo-LEX также установила, что PAS и Майя Санду приписали себе заслуги за реализацию общественных работ, финансируемых из государственного бюджета, в 5 из 6 случаев.
Кроме того, выявлено 94 случая агитации и сбора подписей с участием работников бюджетного сектора в рабочее время, из которых 82 относятся к PAS и Майе Санду.
Другим аспектом, зафиксированным наблюдательной миссией «Promo-LEX» в отчёте, стал феномен избирательной коррупции. Отмечено как минимум 22 случая подозрений в незаконном влиянии на избирателей, включая предоставление финансовых средств. В одном из этих случаев фигурировали также PAS и Майя Санду, которые заявляют о себе как о ярых борцах с электоральной коррупцией.
В заключение «Promo-LEX» рекомендовала улучшить избирательный процесс путём публикации финансовых отчётов в доступном формате, более строгого применения наказаний за злоупотребление административным ресурсом, ужесточения наказания за неполное декларирование расходов, а также внедрения независимого финансового аудита политических партий.
Обратим внимание, что в отчете «»Promo-LEX» говорится об использовании бюджетных ресурсов, а ведь помимо этого, Санду и PAS, как показала недавно появившаяся в публичном пространстве информация, активно использовали для продвижения так называемого еврореферендума и своей предвыборной программы в том числе деньги внешних доноров – десятки миллионов от USAID, что создало изначально неравные конкурентные условия на выборах и референдуме для их участников.
