Парламентская комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету больше не сможет отбирать кандидатов, не являющихся судьями, на должность членов Высшего совета магистратуры. Это произошло после того, как Конституционный суд признал неконституционными три нормы, касающиеся отбора, назначений и продления мандатов членов ВСМ по окончании срока.
По мнению судей КС, парламентская юридическая комиссия является «в высшей степени политическим органом», подчеркивая необходимость наличия независимого органа для обеспечения прозрачного и беспристрастного процесса по отбору.
«Для того, чтобы отобрать достойных людей в состав ВСМ из числа кандидатов, не являющихся судьями, и выполнить все конституционные требования, законодатель обязан регламентировать создание специального органа, который будет проводить справедливый и беспристрастный конкурс по отбору наиболее достойных членов из кандидатов, не являющихся судьями, и представлять их парламенту для назначения».
В то же время КС признал, что, хотя Парламент несет ответственность за регулирование механизмов разблокирования процедуры назначения в ВСМ членов не из числа судей, Конституция не предусматривает ничего четкого на случай неудачной попытки.
«Венецианская комиссия в своем заключении от 2022 года рекомендовала механизмы по разблокированию, которые предлагают компромиссы между парламентским большинством и меньшинством. Также, Консультативный совет европейских судей предложил сохранить порог от большинства и привлечь институты извне для обеспечения независимого отбора», — также говорится в решении.
Ссылаясь на другое положение, объявленное неконституционным, Суд признал, что в исключительных ситуациях может возникнуть необходимость продления мандатов членами ВСМ для обеспечения дальнейшего функционирования института. В тоже время подчеркивается, что эта мера должна быть временной и строго регламентированной, чтобы не повлиять на независимость судей.
Решение суда было принято в ответ на обращение депутата от фракции Блока коммунистов и социалистов Адриана Албу. Решение является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу с даты принятия. Согласно Конституции, Высший совет магистратуры состоит из 12 членов, из которых шестеро не являются судьями. Уточним, что 20 сентября парламент назначил на эту должность Серджиу Бэешу и Татьяну Табунчик сроком на шесть лет. Председатель юридической комиссии Вероника Рошка отметила для Ziarul de Gardă, что решение КС не повлияет на мандаты уже назначенных на должности членов.
На просьбу прокомментировать эту тему юрист и бывший судья ЕСПЧ Станислав Павловский ответил, что до сих пор правящая партия продвигала свои политические интересы на основании этого закона, объявленного неконституционным.
СТАНИСЛАВ ПАВЛОВСКИЙ, юрист и бывший судья ЕСПЧ: «Каждый раз, наблюдая за законодательной деятельностью, у меня возникали сомнения. ПДС через законодательные методы пыталась продвигать свои политические интересы. Сейчас Конституционный суд показал, что существуют правила, согласно которым осуществляется законодательная деятельность. И это правило говорит о том, что, когда принимаешь закон — этот закон должен вобрать в себя целый класс правовых ситуаций, и как следствие закон должен отражать интересы всего общества».
Павловский добавил, что положение, объявленное судьями КС незаконным, — далеко не единственное отступление от правил нынешней власти.
СТАНИСЛАВ ПАВЛОВСКИЙ, юрист и бывший судья ЕСПЧ: «Нынешняя власть еще раз доказывает, что она достаточно плохо подготовлена, очень часто действует некомпетентно и, как следствие, многие принятые этой властью законы по праву объявляются неконституционными. Даже те, которые были опротестованы и объявлены конституционными, не означают, что со сменой власти они не будут пересмотрены, модифицированы, изменены и приведены в норму».
Напомним, что ранее ряд законов, принятых действующей властью, впоследствии были признаны КС неконституционными. Так, в марте этого года судьи признали неконституционными положение закона, согласно которому Гагаузия должна была возвращать НДС из собственного бюджета, а также запрет на участие в выборах, распространявшийся на лиц, связанных с политическими партиями, признанными неконституционными.
«Для того чтобы отобрать достойных людей в состав ВСМ из числа кандидатов, не являющихся судьями, и выполнить все конституционные требования, законодатель обязан регламентировать создание специального органа, который будет проводить справедливый и беспристрастный конкурс по отбору наиболее достойных членов из кандидатов, не являющихся судьями, и представлять их парламенту для назначения».
РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
«Венецианская комиссия в своем заключении от 2022 года рекомендовала механизмы по разблокированию, которые предлагают компромиссы между парламентским большинством и меньшинством. Также, Консультативный совет европейских судей предложил сохранить порог от большинства и привлечь институты извне для обеспечения независимого отбора».
