Повестка дня нарушается, законодательные акты выносятся на голосование без публикации сопутствующих документов, законы принимаются в отсутствие депутатов от оппозиции, проблемы с прозрачностью при принятии решений. Таковы лишь некоторые выводы экспертов Ассоциации «Promo-LEX», проанализировавших пленарное заседание парламента от 18 июля.
Заседание длилось 10 часов, за это время были вынесены на голосование 33 проекта, самые продолжительные дебаты, продолжавшиеся почти полтора часа, состоялись по поводу ратификации Соглашения о продаже земли под строительство нового здания посольства США.
Повестка пленарного заседания была изменена на 300 процентов, и такое большое количество внесенных в повестку проектов влияет как на прозрачность принятия решений, так и на уровень понимания рассмотренных проектов, за которые голосовали депутаты, говорится в отчете «Promo -LEX».
Эксперты Ассоциации установили, что прозрачность принятия решений пострадала в случае с 18-ю проектами, что составляет 55% от общего числа рассмотренных и принятых документов.
«На прозрачность принятия решений повлияло то, что в случае с 12 -ю законопроектами, принятыми в первом чтении, сопутствующие документы не были опубликованы. Не запрашивались, не предоставлялись, не опубликовывались: заключения Главного юридического управления; мнение правительства; антикоррупционная экспертиза; анализ регулятивного воздействия; мнения постоянных комиссий; экспертиза совместимости; таблица соответствия; мнения некоторых учреждений. По 15 проектам нормативных актов не был соблюден срок, предоставляемый для получения рекомендаций заинтересованных сторон», — говорится в заключении Ассоциации.
Другой аспект данного парламентского заседания заключается в том, что более половины обсуждавшихся проектов были приняты только парламентским большинством и независимым депутатом, поскольку депутаты от БКС покинули зал заседания. Некоторые сопутствующие документы, чаще всего — отчеты комиссий и заключения по проектам, были опубликованы на веб-странице в день заседания, во время рассмотрения проектов или даже после голосования, отмечают эксперты. На заседании от 18 июля сопутствующие документы были опубликованы только по 10 проектам. Отчеты и совместные отчеты, опубликованные в ходе заседания, были утверждены в день пленарного заседания, что существенно влияет на прозрачность принятия решений законодательным органом, указывается в отчете promo-LEX.
Напомним, в период с 2021 по 2025 годы Ассоциация «Promo-LEX» осуществляет мониторинг деятельности парламента, в том, что касается прозрачности, законности и эффективности процедур. По результатам мониторинга эксперты Ассоциации каждый раз отмечают многочисленные нарушения.
