Депутаты не обеспечили соблюдение прозрачности принятия решений по всем проектам нормативных актов, принятых на заседании парламента 6 июня, когда в окончательном чтении депутаты от ПДС проголосовали за поправки в Уголовный кодекс о государственной измене.
Такую констатацию представила Ассоциация «Promo-Lex», отметив также продолжающуюся практику, когда некоторые документы, прилагающиеся к рассматриваемым законопроектам, публикуются на сайте парламента либо в день заседания, либо во время обсуждения, или даже после голосования по ним. Эксперты уточнили, что на заседании 6 июня заключения постоянных комиссий и один из отчетов по пяти проектам были опубликованы во время их рассмотрения.
На прозрачность принятия решений повлияло и то, что в случае с законопроектом, утвержденном голосованием во втором чтении, отчет комитета и резюме предложений и рекомендаций не были опубликованы, а в случае с тремя проектами нормативных актов установленный срок не учитывал предоставление рекомендаций заинтересованным сторонам.
Promo-LEX повторяет, что публикация отчетов комиссий и других документов, связанных с проектами, во время их рассмотрения или даже после голосования, является ошибочной практикой, которая существенно влияет на прозрачность принятия решений Законодательного собрания.
«Прозрачность принятия решений была нарушена и тем, что в случае с одним из законопроектов, рассматриваемым во втором чтении, отчет комиссии и обобщение предложений и рекомендаций не были опубликованы, а в случае с тремя проектами нормативных актов не был соблюден срок для представления рекомендаций заинтересованных сторон. Promo-LEX повторяет, что публикация отчетов комиссий и других документов, связанных с проектами, во время их рассмотрения или даже после голосования, представляет собой ненадлежащую практику, которая существенно нарушает прозрачность принятия решений законодательным органом», констатируют эксперты Ассоциации.
Также эксперты отметили, что во время заседания парламента производились некоторые изменениями в численном и номинальном составе некоторых постоянных парламентских комиссий.
«В Комиссии по правам человека и межэтнических отношений число членов увеличилось с шести до семи, с включением в состав независимого депутата. А в случае с комиссией по вопросам права состав сократился с 11 до 10, при этом номинальный состав состоит из семи представителей парламентского большинства и двух от оппозиции».
Ранее Ассоциация указала на непропорциональное представительство в комиссии по вопросам права, и рекомендовала внести коррективы для обеспечения пропорционального представительства оппозиции, в соответствии с Регламентом парламента. В то же время эксперты «Promo-Lex» обращают внимание на то, что в повестке дня заседания 6 июня было 22 проекта, из которых депутаты проголосовали только по семи.
«На этом заседании депутаты от парламентской оппозиции предложили заслушать министра сельского хозяйства, главу Прокуратуры по борьбе с коррупцией, а также исключить два проекта из повестки дня, однако ни одно из предложений не было одобрено парламентским большинством».
Мы запросили реакцию представителей власти на констатацию «Promo-Lex», однако пресс-секретарь парламентской фракции ПДС Адриана Влас на наши звонки и сообщения не ответила.
Следует отметить, что Ассоциация «Promo-LEX» проводит мониторинг деятельности парламента, оценивая уровень прозрачности, законности и эффективности процедур. Целью мониторинга является повышение открытости законодательного органа, содействие совершенствованию законодательных процедур и укреплению взаимодействия между депутатами и гражданами.
Между тем выявленные нарушения остаются лишь на бумаге, депутаты от ПДС не прислушиваются к выводам Ассоциации, чтобы не совершать их вновь. Аналогичные отчеты «Promo-Lex» публикует регулярно, но выявленные нарушения повторяются практически на каждом заседании.
