Не дожидаясь заключения Венецианской комиссии, президент Майя Санду промульгировала закон о частичном внедрении голосования по почте. Соответствующий указ был подписан 8 мая. Таким образом, граждане Молдовы, проживающие в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Норвегии, Швеции, Финляндии и Исландии, смогут проголосовать по почте на предстоящих президентских выборах и конституционном референдуме, запланированном на 20 октября. И это несмотря на то, что в интервью российскому блоггеру Юрию Дудю глава государства заявила, что парламент собирается направить законопроект Венецианской комиссии.
ЮРИЙ ДУДЬ, российский блоггер: „В проекте — откуда можно будет голосовать — США, Канада, несколько европейских стран и нет России”.
МАЙЯ САНДУ, президент Молдовы: „Там есть конкретные критерии, которые парламент обсуждал и после того, как закон будет принят, я понимаю, что парламент собирается отправить в Венецианскую Комиссию и посмотрим, что скажет Венецианская Комиссия.
— Среди стран, где так можно будет голосовать нет России.
— Там есть критерии, исходя из этих критерий там несколько стран.
— Я читал в каких-то новостях, речь идет о США, Канаде, Исландии и еще трех странах Европы, почему не Россия, где большая диаспора?
— Потому что по критериям она не соответствует.
— Какие критерии?
— Я не могу сказать точно. Надо смотреть именно на критерии.
— Я вам еще раз расскажу, как это выглядит со стороны. Я не претендую на глубокие познания, но провожу логические связи.
— Повторю, чтобы не было вопросов, парламент отправит законопроект в Венецианскую комиссию и у нас будет объективная позиция. Как вы думаете, может ли быть уверенность, что через «Почту России» можно создать условия для свободных выборов?
— Я считаю, что это неуважительно по отношению к молдавской диаспоре. Или вы считаете, что молдавская диаспора виновна в преступлениях Путина?
— Я считаю, что вся диаспора должна иметь хорошие условия для голосования.
— Я думаю, что либо все, либо никто.
— Это пилотный проект. В следующем году это будет везде”.
И хотя Санду сказала Дудю, что не знает точно, по каким критериям отобраны государства, в которых будет проводиться голосование по почте, президент отметила, что речь идет о больших странах, где граждане Молдовы вынуждены преодолевать значительные расстояния, чтобы проголосовать на выборах.
МАЙЯ САНДУ, президент Молдовы: „Есть пилотный проект, у нас большая диаспора, многие люди из диаспоры участвуют в выборах, но, к сожалению, для тех, кто живет в крупных странах, им сложнее создать условия, потому что им приходится ехать за сотни километров, чтобы добраться до посольств”.
Юрист Павел Мидриган утверждает, что поспешность, с которой Майя Санду промульгировала закон о частичном внедрении голосования по почте, свидетельствует о том, что власть находится в агонии, поскольку осознает, что не сможет удержаться.
ПАВЕЛ МИДРИГАН, юрист: „Венецианская комиссия неоднократно указывала на незаконность ряда проектов, не только этого. Но они идут вперед. Не знаю, кто их поддерживает. Вероятно, кто-то более влиятельный, чем Венецианская комиссия. Вся суть этого закона в том, чтобы собрать как можно больше голосов в пользу Майи Санду и ПДС еще на один мандат осталась бы во власти. В противном случае будут пересмотрены эти позиции, которые они очень интенсивно продвигают. Им ничего другого не остается. Они ездят в разные посольства, приезжают в разные государства, чтобы поговорить с диаспорой. Они нуждаются в голосах, и не собираются заниматься проблемами страны, проблемами граждан, экономическими вопросами. У них сейчас одно на уме: как собрать голоса”.
Эксперт по конституционному праву Тео Кырнац утверждает, что этот закон противоречит демократическим принципам верховенства права.
ТЕО КЫРНАЦ, эксперт в области конституционного права: „Демократия означает участие конкурентов в равных условиях. Отношение ко всем избирателям должно строиться на принципе равенства. Этот закон создает более благоприятные условия для одного конкурента на выборах и для избирателей из некоторых европейских стран, а также Канады и США, в ущерб избирателям из других стран, в том числе из Российской Федерации. Это означает, что он нарушает Конституцию. Сейчас любой депутат или адвокат народа может оспорить этот закон в Конституционном суде, и запросить его рассмотрение в срочном порядке до начала кампании перед президентскими выборами. Я считаю, что голосование по почте должно применяться в отношении всех или никого. В демократии не существует пилотных проектов. Суверенитет осуществляется всеми гражданами. Но с политической точки зрения Россия не была включена в этот список потому что продвигает некоторых конкурентов, поддерживаемых руководством Российской Федерации”.
Ранее Ассоциация Promo-LEX выступила с опасениями и рекомендациями по проекту закона о внедрении голосования по почте. Одно из них заключается в том, что голосование по почте должно обеспечить право выбора всем гражданам Молдовы, независимо от того, где они находятся.
По мнению Ассоциации, голосование по почте должно быть введено с соблюдением всех юридических процедур, конституционных положений и избирательных стандартов. В то же время эксперты отметили другие пробелы и неопределенности в процессе подготовки законопроекта, такие как отсутствие усилий по обеспечению национального консенсуса в вопросе внедрения голосования по почте, предложив организовать публичные консультации до принятия закона и получить положительные заключения от компетентных международных структур, таких как Венецианская комиссия и ОБСЕ.
Проект голосования по почте зарегистрировали депутаты от ПДС после того, как глава государства заявила о необходимости ускорить процесс, чтобы на предстоящих президентских выборах эту формулу голосования можно было применить в некоторых странах. Первоначально внедрение такого голосования должно было проводиться только в Канаде и США, как пояснили авторы, из-за обширных территорий этих государств. Однако позже в документ были включены еще четыре страны — с гораздо меньшими территориями: Норвегия, Швеция, Финляндия и Исландия. Тогда парламентская оппозиция раскритиковала это решение, отметив, что таким образом подвергаются дискриминации граждане нашей страны из других государств, кроме того, под угрозу ставится тайна голосования.
Председатель Партии развития и объединения Молдовы Ион Кику заявил, что выборочное голосование по почте призвано гарантировать победу Санду. В ответ депутат от ПДС Раду Мариан заявил, что те, кто критикует голосование по почте, показывают, что боятся голосов граждан диаспоры.
Председатель Центральной избирательной комиссии АнжелИка Караман заявила, что голосование по почте обойдется бюджету страны примерно в 13 миллионов леев. Расчеты проводились только для четырех избирательных бюро в Канаде и Соединенных Штатах Америки.
Одобренный и обнародованный документ называется Законом о частичном внедрении голосования по почте и не содержит ни слова о том, что это пилотный проект.
