Конституционный суд признал неконституционными законодательные изменения, внесенные правящим большинством от ПДС в Кодекс о выборах, запрещающие представителям партии, объявленной вне закона, выдвигать свои кандидатуры на выборах. Решение КС принято после более чем 8-ми часми часового рассмотрения запроса независимых депутатов, избранных в парламент по спискам от партии «ШОР», ранее объявленной вне закона. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит. Как проходило судебное заседание расскажем в нашем сюжете.
В ходе рассмотрения дела адвокаты партии «ШОР», объявленной ранее вне закона, указали на то, что поправки в избирательное законодательство, запрещающие представителям политформирования выдвигать свои кандидатуры на выборах, были приняты парламентским большинством от ПДС с нарушением законодательной процедуры, Регламента парламента и закона.
ВАДИМ БАНАРУ, адвокат: «Этот законопроект был зарегистрирован в парламенте в срочном порядке, В этот же день, 4 октября, был внесен в рабочую повестку. И в тот же день на заседании парламента поправки были срочно приняты в двух чтениях, без обсуждения, без консультаций, без возможности внести поправки к проекту. Голосование проходило после 16:00. Эти поправки были промульгированы президентом Молдовы в тот же день, в день голосования в парламенте. При этом, президента в тот день в стране не было, она была в Португалии».
Как заявил Вадим Банару, принятые поправки по своей сути являются одной из форм люстрации по политическим мотивам.
ВАДИМ БАНАРУ, адвокат: „В действительности принятый закон представляет собой по сути форму закона о люстрации, которым часть общества исключена и ограничена в определенных гражданских правах по политическим мотивам, и это уникальный прецедент для Республики Молдова… Мы считаем, что, приняв изменения в норму закона, предусмотренную буквой F части 2-й ст.16-й Кодекса о выборах, внесенные законом от 4 октября 2023 года, законодатель превысил рамки Конституции, нарушив статью 38 Конституции – право быть избранным”.
Это, по словам адвоката, повлекло за собой нарушение ряда других статей Основного закона.
В свою очередь, адвокат Аурелиу Коленко в ходе заседания также заявил, что закон был принят, обсужден и промульгирован менее чем за 24 часа, а с момента регистрации в парламенте — за 4 часа, что является нарушением конституционных норм и прав депутатов.
АУРЕЛИУ КОЛЕНКО, адвокат:«Уважаемый суд, в своем более раннем решении, вы заявили, что 3 дня – недостаточный срок для того, чтобы представить поправки к законопроекту. У депутатов в этом случае было всего несколько часов. Поведение парламента, не предоставившего всем членам парламента разумный минимальный срок для подачи предложений и поправок к законопроекту, не соответствует его позитивным обязательствам по обеспечению справедливого баланса в праве членов парламента формулировать предложения и поправки к законопроекту, а также принципу автономии парламентариев. Таким образом, это противоречит установленному праву статьей 73 Конституции Республики Молдова».
В ответ на это представитель парламента аргументировал принятие соответствующих поправок угрозой подрыва демократии.
ВАЛЕРИУ КУЧУК, представитель парламента: «Учитывая ситуацию, связанную с региональной безопасностью, опасные мероприятия, касающиеся национальной безопасности, действия, которые подрывают нашу демократию, парламент посчитал, что ограничения в избирательной системе – это важно, необходимо и обязательно».
Тем не менее, Конституционный суд прислушался к аргументам авторов запроса и вынес решение.
ДОМНИКА МАНОЛЕ, председатель КС: «Объявляется неконституционным закон № 280 от 4 октября 2023 года по внесению изменений и дополнений в Кодекс о выборах. Решение является окончательным и обжалованию не подлежит».
Депутаты, обратившиеся с запросом в КС, и адвокат, отстаивавший их точку зрения, выразили удовлетворение принятым решением.
ВАДИМ ФОТЕСКУ, независимый депутат: «Я поздравляю всех граждан Молдовы с тем, что справедливость восторжествовала. КС вынес справедливое судебное решение, и признал неконституционным 280 закон, который ограничивал право людей быть избранными».
Напомним, 19 июня 2023 года КС признал Партию «ШОР» неконституционной. При этом депутаты от партии «ШОР» сохраняют свои мандаты, но уже не могут сформировать фракцию или присоединиться к другим фракциям. Вслед за этим решением 31 июля 2023 года парламентское большинство от ПДС ввело запрет на участие в выборах всех уровней для членов запрещенной и расформированной партии.
Независимые депутаты, избранные по списку партии «ШОР», оспорили конституционность данного запрета, а Конституционный суд приостановил действие указанных поправок в Кодекс о выборах до принятия окончательного решения по данному делу. 4 октября парламентское большинство приняло новые поправки в Кодекс, ограничив участие в выборах на трехлетний срок некоторым членам запрещенной партии.
Согласно документу, речь идет о лицах — подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, которые стали причиной для признания политической партии неконституционной. Как уточнила тогда Центральная избирательная комиссия, в этот список включены 102 человека.
В декабре прошлого года Венецианская комиссия представила свои выводы после оценки поправок, принятых парламентом 4 октября, заявив, что запрет членам неконституционных партий Молдовы участвовать в выборах противоречит Европейской конвенции по правам человека и Международному пакту о гражданских и политических правах.
По мнению Комиссии, «хотя изменения могут соответствовать законной цели защиты Конституции и государства, ограничения, наложенные ими, не соответствуют статье 3 Протокола 1 к Европейской конвенции и статье 25 Пакта о гражданских правах, так как они не являются полностью предсказуемыми и не полностью соблюдают принцип пропорциональности».
18 сентября 2023 года Европейский суд по правам человека зарегистрировал иск по делу Партии «ШОР» против властей Молдовы, а 13 марта 2024 года ЕСПЧ принял жалобу к рассмотрению, по существу.
Следует отметить, что поправки были приняты без экспертизы Венецианской комиссии.
Поддержите нас, подпишите петицию против закрытия нашего телеканала.
